Том 1 № 24 (2022)
Професійна педагогіка

Професійна педагогіка

РЕГІОНАЛЬНІ ОСОБЛИВОСТІ ЄВРОПЕЙСЬКОЇ СИСТЕМИ ДЕРЖАВНО-ПРИВАТНОГО ПАРТНЕРСТВА У СФЕРІ ПРОФЕСІЙ-НОЇ (ПРОФЕСІЙНО-ТЕХНІЧНОЇ) ОСВІТИ

Опубліковано 10.02.2022

  • Дар'я Вороніна-Пригодій
    • ,
  • Світлана Кравець

Дар'я Вороніна-Пригодій
Інститут професійної освіти НАПН України image/svg+xml

Світлана Кравець
Інститут професійної освіти НАПН України image/svg+xml

Анотація

Актуальність: глобалізаційні процеси у економічних відносинах, організації освіти та суспільного життя країн світу, інтеграція державного та приватного сектору економіки у сфері професійної (професійно-технічної) освіти та зайнятості, актуалізують необхідність аналізу європейського досвіду зі створення програм державно-приватного партнерства в галузі освіти. Постійне обговорення питання розвитку державно-приватного партнерства у країнах Європи, актуалізація не лише позитивного досвіду, що є спільним для кількох держав, а й наявність дебатів щодо зміни ролі органів державної влади вказує на наявність певних регіональних протиріч та особливостей.

Мета: здійснити аналіз регіональних особливостей європейської системи державно-приватного партнерства у сфері професійної (професійно-технічної) освіти та на цій основі виокремлення рекомендацій на загальнодержавному рівні.

Методи: теоретичні (індукція, синтез, узагальнення); емпіричні (вивчення та аналіз нормативно-правових документів у сфері державно-приватного партнерства, професійної освіти, соціального захисту населення та ринку праці, програм державно-приватного партнерства з професійної підготовки кваліфікованих робітників, результатів діяльності закладів професійної (професійно-технічної) освіти країн Європи.

Результати: встановлено, що загальними проблемами розвитку державно-приватного партнерства у країнах Європи є: узгодження прав та обов’язків державного та приватного сектору; запровадження чітких та прозорих механізмів регулювання фінансових витрат; формування алгоритмів виконання проєктів без затримки; наявність різних форм договорів державно-приватного партнерства та їх сумісність із правовою (національною, регіональною чи місцевою) базою. Значна частина населення бере участь у «програмах активного ринку праці» (ALMP), що підтримуються як з боку держави так й приватним сектором економіки. При розробці таких програм виникають певні суперечки та проблеми між державними та приватними партнерами, що пов’язані з розподілом прав та обов’язків, боротьбою за управлінням фінансовими ресурсами та відмовою від розвитку інфраструктури.

Висновки: у процесі розвитку вітчизняної системи державно-приватного партнерства у сфері професійної (професійно-технічної) освіти варто: врахувати вимоги Європейського союзу до законодавства щодо державно-приватного партнерства; відповідно модернізувати положення Закону «Про професійну (професійно-технічну) освіту»; розробити алгоритми практичної підготовки фахівців на засадах державно-приватного партнерства.

Ключові слова

професійна (професійно-технічної) освіта, державно-приватне партнерство (ДПП), регіональні особливості ДПП, проблеми ДПП, підготовка молоді до самозайнятості

PDF (англійська)

Біографія автора

Дар'я Вороніна-Пригодій

Молодший науковий співробітник лабораторії зарубіжних систем професійної освіти і навчання Інституту професійної освіти НАПН України

Світлана Кравець

Кандидат педагогічних наук, старший дослідник, завідувачка лабораторії зарубіжних систем професійної освіти і навчання Інституту професійної освіти НАПН України

Посилання

  1. Кравець, С. Г. (2017). Компетентнісний підхід до стандартизації професійної підготовки молод-ших спеціалістів у коледжах і технікумах. Наукові записки Тернопільського національного педагогіч-ного університету ім. В. Гнатюка. Серія: Педагогіка. Тернопіль, 2, 129-138.
  2. Пригодій, М. А. (2011). Сучасні аспекти підготовки вчителів технологій: монографія. Чернігів: ЧНПУ імені Т.Г. Шевченка.
  3. Пуховська, Л. (2019). Сучасні вектори розвитку професійної освіти і навчання в країнах ЄС. В Локшина, О.І. (ред.). Інтернаціоналізація та інтеграція в освіті в умовах глобалізації: збірник мате-ріалів ІІІ Міжнародної конференції «Педагогічна компаративістика і міжнародна освіта 2019» (м. Київ, 30 травня 2019 р.). Київ: Пед. думка (с. 139-140).
  4. Радкевич, В. О., Бородієнко, О. В., & Кравець, С. Г. (2021). Професійна (професійно-технічна) освіта України в контексті євроінтеграційних процесів (порівняльний аналіз із країнами Європейсь-кого Союзу): науково-аналітичні матеріали / Інститут проф.-техн. освіти НАПН України. Київ: ТРО-ПЕА.
  5. Радкевич, В. О., Лузан, П. Г.. & Кравець, С. Г. (2017). Стандартизація професійної освіти в контексті євроінтеграційних процесів, Наукове забезпечення розвитку освіти в Україні: актуальні проблеми теорії і практики (до 25-річчя НАПН України) зб. наук. праць. Київ: Видавничий дім «Сам», 259-267.
  6. Albulescu, A., Ursu, N., & Vigdorovits, S. (2013). Types of partnerships between the Romanian authori-ties and private investors. THOMSON REUTERS PRACTICAL LAW. Retrieved from https://ca.practicallaw.thomsonreuters.com/9-535-3351?__lrTS=20210119022732997&transitionType=Default&contextData=(sc.Default)&firstPage=true.
  7. Athias, L., Macina, M., & Wicht, P. (2019). Public-Private Partnerships: A Swiss Perspective. In: Lad-ner, A., Soguel, N., Emery, Y., Weerts, S., & Nahrath, S. (eds) Swiss Public Administration. Governance and Public Management. Palgrave Macmillan, Cham. https://doi.org/10.1007/978-3-319-92381-9_11.
  8. Brown, A. J. G.. & Koettl, J. (2012). Active Labor Market Programs: How, Why, When, and To What Extent are they Effective? Europe and Central Asia knowledge brief, 58. World Bank, Washington, DC. Retrieved from https://openknowledge.worldbank.org/handle/10986/17053.
  9. Caliendo, M., & Schmidl, R. (2016). Youth unemployment and active labor market policies in Europe. IZA Journal of Labor Policy, 5. Retrieved from https://izajolp.springeropen.com/articles/10.1186/s40173-016-0057-x.
  10. Egidi, S., Leonforte, A., & Nobile, V. (2022, March 25). The Public-Private Partnership Law Review: Italy. The Law Reviews. Retrieved from https://thelawreviews.co.uk/title/the-public-private-partnership-law-review/italy.
  11. Fayot, F. (2021, April 09). Stimulating collaborative R&D projects through public-private partnerships in Luxembourg. RESEARCH LUXEMBOURG. Faster. Further. Together. Retrieved from https://www.researchluxembourg.org/en/stimulating-collaborative-rd-projects-through-public-private-partnerships-ppps-in-luxembourg/.
  12. Ferk, P. (2018) Slovenian Public Procurement and Public-Private Partnership Market in 2017. European Procurement & Public Private Partnership Law Review. Vol. 13, 1, 78-82. Retrieved from https://www.jstor.org/stable/26695256.
  13. Ganeva, S (2013). Public-private partnerships (PPPs) in Bulgaria: legislative initiatives and experience. EBRD Law in transition online. Retrieved from https://www.ebrd.com/downloads/research/news/lit112g.pdf.
  14. Gazivoda, J. (2019). A general introduction to public-private partnerships in Serbia. Lexology. Retrieved from https://www.lexology.com/library/detail.aspx?g=68620eb0-2789-42e5-8f79-6388b8e657ba.
  15. Gondard, C., & Salom, E. G. (2018, December 04). The problem with Public-Private Partnerships and the role of the EU. Retrieved from https://www.eurodad.org/ppps-eu.
  16. Guasch, J. (2017). Procurement and renegotiation of public private partnerships in infrastructure: evi-dence, typology and tendencies (pp. 246-261). Law and Economics of Public Procurement Reforms. G. Piga and T. Tatrai, Taylor & Francis Group. London: Routledge.
  17. Hadrill, A., Calder, K., & Richards, M. (2021). A general introduction to public-private partnerships in United Kingdom. Lexology. Retrieved from https://www.lexology.com/library/detail.aspx?g=393a8a4b-4ee2-4a48-848d-aa7deff6c689.
  18. Issues with Road PPP Projects (2021). Developing successful Public-Private Partnerships (PPPs) for increased transport connectivity: Case Studies, Experiences and Learning Materials. Retrieved from https://www.un.org/ohrlls/sites/www.un.org.ohrlls/files/training_materials_ppps_botswana_9_oct_rev.pdf.
  19. Jagminas, T., Marcinkevičiūtė, J., Normantas, D., & Šiaudinis, A. (2018). Public and Private Partner-ships: Lithuania’s story. Public private partnership association Lithuania. Retrieved from https://library.pppknowledgelab.org/documents/5449/download.
  20. Laaksonen, S., & Uusitalo, U. (2018, February 22). Scope of Application of PPP Projects Expanded. Castrén & Snellman. Retrieved from https://www.castren.fi/blogandnews/news-2018/scope-of-application-of-ppp-projects-expanded/.
  21. Lienhard, A (2006). Public Private Partnerships (PPPs) in Switzerland: experiences – risks – potentials. International Review of Administrative Sciences, 72 (4), 547-563. Retrieved from https://journals.sagepub.com/doi/pdf/10.1177/0020852306070083.
  22. Petrone, J. (2021, September 30). Estonian public-private partnerships pay off as new apps gain adop-tion. Retrieved from https://e-estonia.com/estonian-public-private-partnerships/.
  23. Present problems or challenges (2008). Good Practice in the Relationship between Local/Regional Au-thorities and the Private Sector «Public-Private Partnerships (PPP)». Retrieved from https://rm.coe.int/168074720b.
  24. Progress and problems in PPPs (2020). Public-private partnerships under the «people-first» approach, 7. Retrieved from https://repositorio.cepal.org/bitstream/handle/11362/46538/1/S2000676_en.pdf.
  25. Public Private Partnerships in the EU: Widespread shortcomings and limited benefits (2018). Pursuant to Article 287(4), second subparagraph, TFEU, 09. Retrieved from https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/SR18_09/SR_PPP_EN.pdf.
  26. Public-private partnership (2020, September 05). Ministry of Finance Republic of Latvia. Retrieved from https://www.fm.gov.lv/en/public-private-partnership?utm_source=https%3A%2F%2Fwww.google.com.ua%2F.
  27. Romero, M. J. (2018, October 03). History RePPPeated – How public-private partnerships are failing. Retrieved from https://www.eurodad.org/historyrepppeated.
  28. Vreys, J. (2020, April 07) A general introduction to public-private partnerships in Belgium. Lexology. Retrieved from https://www.lexology.com/library/detail.aspx?g=091169ab-5237-4467-a496-236b54f8e36a.
  29. Translated & Transliterated
  30. Kravets, S. H. (2017). Kompetentnisnyi pidkhid do standartyzatsii profesiinoi pidhotovky molodshykh spetsialistiv u koledzhakh i tekhnikumakh [Competence approach to standardization of professional training of junior specialists in colleges and technical schools]. Naukovi zapysky Ternopilskoho natsionalnoho pedahohichnoho universytetu im. V. Hnatiuka. Seriia: Pedahohika [Scientific notes of Ternopil National Ped-agogical University. V. Hnatiuk. Series: Pedagogy]. Ternopil, 2, 129-138, [in Ukrainian].
  31. Pukhovska, L. (2019). Suchasni vektory rozvytku profesiinoi osvity i navchannia v krainakh YeS [Mod-ern vectors of development of vocational education and training in EU countries]. V Lokshyna, O.I. (red.). Internatsionalizatsiia ta intehratsiia v osviti v umovakh hlobalizatsii: zbirnyk materialiv III Mizhnarodnoi kon-ferentsii «Pedahohichna komparatyvistyka i mizhnarodna osvita 2019» (m. Kyiv, 30 travnia 2019 r.) [Interna-tionalization and integration in education in the context of globalization: Proceedings of the III International Conference "Pedagogical Comparative Studies and International Education 2019" (Kyiv, May 30, 2019)]. Kyiv: Ped. dumka (s. 139-140), [in Ukrainian].
  32. Pryhodii, M. A. (2011). Suchasni aspekty pidhotovky vchyteliv tekhnolohii [Modern aspects of technology teacher training]: monohrafiia. Chernihiv: ChNPU imeni T.H. Shevchenka, [in Ukrainian].
  33. Radkevych, V. O., Borodiienko, O. V., & Kravets, S. H. (2021). Profesiina (profesiino-tekhnichna) osvita Ukrainy v konteksti yevrointehratsiinykh protsesiv (porivnialnyi analiz iz krainamy Yevropeiskoho Soiuzu) [Professional (vocational) education of Ukraine in the context of European integration (a compara-tive analysis with the EU countries(sad)]: naukovo-analitychni materialy / Instytut prof.-tekhn. osvity NAPN Ukrainy. Kyiv: TROPEA, [in Ukrainian].
  34. Radkevych, V. O., Luzan, P. H., & Kravets, S. H. (2017). Standartyzatsiia profesiinoi osvity v konteksti yevrointehratsiinykh protsesiv [Standardization of vocational education in the context of European integration processes], Naukove zabezpechennia rozvytku osvity v Ukraini: aktualni problemy teorii i praktyky [Scien-tific support of education development in Ukraine: current issues of theory and practice] (do 25-richchia NAPN Ukrainy) zb. nauk. prats. Kyiv: Vydavnychyi dim «Sam», 259-267, [in Ukrainian].
  35. Albulescu, A., Ursu, N., & Vigdorovits, S. (2013). Types of partnerships between the Romanian authori-ties and private investors. THOMSON REUTERS PRACTICAL LAW. Retrieved from https://ca.practicallaw.thomsonreuters.com/9-535-3351?__lrTS=20210119022732997&transitionType=Default&contextData=(sc.Default)&firstPage=true, [in Еnglish].
  36. Athias, L., Macina, M., & Wicht, P. (2019). Public-Private Partnerships: A Swiss Perspective. In: Lad-ner, A., Soguel, N., Emery, Y., Weerts, S., Nahrath, S. (eds) Swiss Public Administration. Governance and Public Management. Palgrave Macmillan, Cham. https://doi.org/10.1007/978-3-319-92381-9_11, [in Еng-lish].
  37. Brown, A. J. G., & Koettl, J. (2012). Active Labor Market Programs: How, Why, When, and To What Extent are they Effective? Europe and Central Asia knowledge brief, 58. World Bank, Washington, DC. Retrieved from https://openknowledge.worldbank.org/handle/10986/17053, [in Еnglish].
  38. Caliendo, M., & Schmidl, R. (2016). Youth unemployment and active labor market policies in Europe. IZA Journal of Labor Policy, 5. Retrieved from https://izajolp.springeropen.com/articles/10.1186/s40173-016-0057-x, [in Еnglish].
  39. Egidi, S., Leonforte, A. & Nobile, V. (2022, March 25). The Public-Private Partnership Law Review: It-aly. The Law Reviews. Retrieved from https://thelawreviews.co.uk/title/the-public-private-partnership-law-review/italy, [in Еnglish].
  40. Fayot, F. (2021, April 09). Stimulating collaborative R&D projects through public-private partnerships in Luxembourg. RESEARCH LUXEMBOURG. Faster. Further. Together. Retrieved from https://www.researchluxembourg.org/en/stimulating-collaborative-rd-projects-through-public-private-partnerships-ppps-in-luxembourg/, [in Еnglish].
  41. Ferk, P. (2018) Slovenian Public Procurement and Public-Private Partnership Market in 2017. European Procurement & Public Private Partnership Law Review. Vol. 13, 1, 78-82. Retrieved from https://www.jstor.org/stable/26695256, [in Еnglish].
  42. Ganeva, S (2013). Public-private partnerships (PPPs) in Bulgaria: legislative initiatives and experience. EBRD Law in transition online. Retrieved from https://www.ebrd.com/downloads/research/news/lit112g.pdf, [in Еnglish].
  43. Gazivoda, J. (2019). A general introduction to public-private partnerships in Serbia. Lexology. Retrieved from https://www.lexology.com/library/detail.aspx?g=68620eb0-2789-42e5-8f79-6388b8e657ba, [in Еnglish].
  44. Gondard, C., & Salom, E. G. (2018, December 04). The problem with Public-Private Partnerships and the role of the EU. Retrieved from https://www.eurodad.org/ppps-eu, [in Еnglish].
  45. Guasch, J. (2017). Procurement and renegotiation of public private partnerships in infrastructure: evi-dence, typology and tendencies (pp. 246-261). Law and Economics of Public Procurement Reforms. G. Piga and T. Tatrai, Taylor & Francis Group. London: Routledge, [in Еnglish].
  46. Hadrill, A., Calder, K., & Richards, M. (2021). A general introduction to public-private partnerships in United Kingdom. Lexology. Retrieved from https://www.lexology.com/library/detail.aspx?g=393a8a4b-4ee2-4a48-848d-aa7deff6c689, [in Еnglish].
  47. Issues with Road PPP Projects (2021). Developing successful Public-Private Partnerships (PPPs) for increased transport connectivity: Case Studies, Experiences and Learning Materials. Retrieved from https://www.un.org/ohrlls/sites/www.un.org.ohrlls/files/training_materials_ppps_botswana_9_oct_rev.pdf, [in Еnglish].
  48. Jagminas, T., Marcinkevičiūtė, J., Normantas, D. & Šiaudinis, A. (2018). Public and Private Partner-ships: Lithuania’s story. Public private partnership association Lithuania. Retrieved from https://library.pppknowledgelab.org/documents/5449/download, [in Еnglish].
  49. Laaksonen, S., & Uusitalo, U. (2018, February 22). Scope of Application of PPP Projects Expanded. Castrén & Snellman. Retrieved from https://www.castren.fi/blogandnews/news-2018/scope-of-application-of-ppp-projects-expanded/, [in Еnglish].
  50. Lienhard, A (2006). Public Private Partnerships (PPPs) in Switzerland: experiences – risks – potentials. International Review of Administrative Sciences, 72 (4), 547-563. Retrieved from https://journals.sagepub.com/doi/pdf/10.1177/0020852306070083, [in Еnglish].
  51. Petrone, J. (2021, September 30). Estonian public-private partnerships pay off as new apps gain adop-tion. Retrieved from https://e-estonia.com/estonian-public-private-partnerships/, [in Еnglish].
  52. Present problems or challenges (2008). Good Practice in the Relationship between Local/Regional Au-thorities and the Private Sector «Public-Private Partnerships (PPP)». Retrieved from https://rm.coe.int/168074720b, [in Еnglish].
  53. Progress and problems in PPPs (2020). Public-private partnerships under the «people-first» approach, 7. Retrieved from https://repositorio.cepal.org/bitstream/handle/11362/46538/1/S2000676_en.pdf.
  54. Public Private Partnerships in the EU: Widespread shortcomings and limited benefits (2018). Pursuant to Article 287(4), second subparagraph, TFEU, 09. Retrieved from https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/SR18_09/SR_PPP_EN.pdf, [in Еnglish].
  55. Public-private partnership (2020, September 05). Ministry of Finance Republic of Latvia. Retrieved from https://www.fm.gov.lv/en/public-private-partnership?utm_source=https%3A%2F%2Fwww.google.com.ua%2F, [in Еnglish].
  56. Romero, M. J. (2018, October 03). History RePPPeated – How public-private partnerships are failing. Retrieved from https://www.eurodad.org/historyrepppeated, [in Еnglish].
  57. Vreys, J. (2020, April 07) A general introduction to public-private partnerships in Belgium. Lexology. Retrieved from https://www.lexology.com/library/detail.aspx?g=091169ab-5237-4467-a496-236b54f8e36a, [in Еnglish].

Статті цього автора (цих авторів), які найбільше читають