Том 1 № 24 (2022)
Професійна педагогіка

Професійна педагогіка

НОРМАТИВНО-ПРАВОВЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ РОЗВИТКУ ДЕРЖАВНО-ПРИВАТНОГО ПАРТНЕРСТВА У СФЕРІ ПРОФЕСІЙНОЇ (ПРОФЕСІЙНО-ТЕХНІЧНОЇ) ОСВІТИ

Опубліковано 30.05.2022

  • Cвітлана Кравець

Cвітлана Кравець
Інститут професійної освіти НАПН України image/svg+xml

Анотація

Актуальність: сучасні процеси реформування професійної (професійно-технічної) освіти характеризуються тенденціями впевненої її інтеграції із ринком праці на засадах державно-приватного партнерства та з урахуванням кращих міжнародних практик.

Мета: здійснити аналіз нормативно-правового забезпечення державно-приватного партнерства та з’ясувати його ефективність у розвитку професійної (професійно-технічної) освіти.

Методи: теоретичні (індукція, синтез, узагальнення); емпіричні (аналіз офіційних документів щодо державно-приватного партнерства; розвитку у сфері професійної (професійно-технічної) освіти; виявлення досвіду та ефективності розвитку державно-приватного партнерства на рівні закладів професійної (професійно-технічної) освіти; прогнозування перспектив розвитку державно-приватного партнерства у сфері професійної (професійно-технічної) освіти.

Результати: охарактеризовано правові засади, принципи державно-приватного партнерства, порядок та механізми проведення аналізу ефективності здійснення державно-приватного партнерства; проаналізовано концепції, нормативно-правові документи у сфері професійної (професійно-технічної) освіти та окреслено можливості розширення законодавчих ініціатив для створення умов більш ефективного розвитку державно-приватного партнерства у сфері професійної (професійно-технічної) освіти; розкрито досвід розвитку державно-приватного партнерства за напрямами, передбачених Концепцією «Сучасна професійна (професійно-технічної) освіта» на період до 2027 року.

Висновки: результати аналізу законодавчих актів та нормативно-правових документів дають підстави стверджувати про необхідність оновлення чинного та створення сучасного законодавства щодо розвитку державно-приватного партнерства у сфері професійної освіти, розроблення нормативного, наукового, організаційно-методичного забезпечення, створення єдиної концепції та довгострокової моделі державно-приватного партнерства у сфері професійної освіти з визначеними механізмами активізації участі приватних суб'єктів у процесах вдосконалення та модернізації національної професійної освіти.

Ключові слова

професійна (професійно-технічної) освіта, державно-приватне партнерство, ринок праці, заклади професійної (професійно-технічної) освіти, нормативно-правове забезпечення, законодавство у сфері професійної освіти

PDF (укр)

Біографія автора

Cвітлана Кравець

Кандидат педагогічних наук, старший дослідник, завідувач лабораторії зарубіжних систем професійної освіти і навчання Інституту професійної освіти НАПН України

Посилання

  1. Бородієнко, О. В. (ред.) (2020). Публічно-приватне партнерство закладів професійної освіти: практичний посібник. Київ: ІПТО НАПН України.
  2. Бородієнко, О., Ничкало Н., Малихіна Я., Кузь O., & Коротков Д. (2021). Публічно-приватне партнерство в освіті як передумова зростання регіональних ринків праці: аналіз зарубіжного досвіду. Financial and Credit Activity Problems of Theory and Practice, 1(36), 408-420. https://doi.org/10.18371/fcaptp.v1i36.228031
  3. Верховна Рада України. Законодавство України (2012, Лютий 27). Деякі питання проведення аналізу ефективності здійснення державно-приватного партнерства. Наказ Міністерства економіч-ного розвитку і торгівлі України, № 255. https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0399-12#Text.
  4. Верховна Рада України. Законодавство України (2013, Серпень, 14). Про схвалення Концепції ро-звитку державно-приватного партнерства в Україні на 2013-2018 роки. Розпорядження Кабінету Міністрів України, № 739-р.. https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/739-2013-%D1%80#Text.
  5. Верховна Рада України. Законодавство України (2015, Вересень 30). Про затвердження Мето-дики виявлення ризиків здійснення державно-приватного партнерства, їх оцінки та визначення фор-ми управління ними. Постанова Кабінету міністрів України, № 232 від 16.02.2011. https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/232-2011-%D0%BF#Text.
  6. Верховна Рада України. Законодавство України (2016, Березень 16). Про внесення змін до Пере-ліку суб’єктів підтвердження результатів неформального професійного навчання осіб за робітни-чими професіями. Наказ Міністерства соціальної політики України, № 466. https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0455-16#Text.
  7. Верховна Рада України. Законодавство України (2016, Липень 6). Про затвердження Методич-них рекомендацій щодо застосування Методики виявлення ризиків здійснення державно-приватного партнерства, їх оцінки та визначення форми управління ними. Наказ Міністерства економічного ро-звитку і торгівлі України, № 944. https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/v0944731-16#Text.
  8. Верховна Рада України. Законодавство України (2017, Травень 31). Про затвердження Порядку розроблення, введення в дію та перегляду професійних стандартів. Постанова Кабінету Міністрів України, № 373. http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/373-2017-%D0%BF.
  9. Верховна Рада України. Законодавство України (2018, Вересень 19). Концепція підготовки фахі-вців за дуальною формою здобуття освіти. Розпорядження Кабінету Міністрів України, № 660-р. https://zakon.rada.gov.ua/lans/show/660-2018-p#n9.
  10. Верховна Рада України. Законодавство України (2018, Січень 22). Про затвердження Методики розроблення професійних стандартів. Наказ міністерства соціальної політики України, № 74. https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0165-18.
  11. Верховна Рада України. Законодавство України (2019, Грудень 12). Про затвердження Поло-ження про дуальну форму здобуття професійної (професійно-технічної) освіти. Наказ МОН Украї-ни, № 1551. https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0193-20#Text.
  12. Верховна Рада України. Законодавство України (2019, Червень, 12). Концепція реалізації держа-вної політики у сфері професійної (професійно-технічної) освіти «Сучасна професійна (професійно-технічна) освіта» на період до 2027 року. № 419-р. https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/419-2019-%D1%80#Text.
  13. Верховна Рада України. Законодавство України (2020, Квітень 29). Про затвердження плану за-ходів на 2020-2027 роки із запровадження Концепції реалізації державної політики у сфері професій-ної (професійно-технічної) освіти «Сучасна професійна (професійно-технічна) освіта» на період до 2027 року. Розпорядження Кабінету Міністрів України, № 508-р. https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/508-2020-%D1%80#Text.
  14. Верховна Рада України. Законодавство України (2020, Липень 1). Про затвердження Порядку заміни приватного партнера за договором, укладеним у рамках державно-приватного партнерства. Постанова Кабінету міністрів України, № 298 від 26.04.2017 р. https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/541-2020-%D0%BF#Text.
  15. Верховна Рада України. Законодавство України (2021, Вересень 1). Деякі питання організації здійснення державно-приватного партнерства. Постанова Кабінету Міністрів, № 384 від 11 квітня 2011 р. https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/384-2011-%D0%BF#Text.
  16. Верховна Рада України. Законодавство України (2021, Вересень 15). Про затвердження Порядку присвоєння та підтвердження професійних кваліфікацій кваліфікаційними центрами. Постанова Ка-бінету Міністрів України, № 956. (2021). https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/956-2021-%D0%BF#Text.
  17. Верховна Рада України. Законодавство України (2021, Вересень 22). Деякі питання акредитації кваліфікаційних центрів. Постанова Кабінету Міністрів України, № 986. https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/986-2021-%D0%BF#Text.
  18. Верховна Рада України. Законодавство України (2021, Жовтень 20). Про затвердження Держа-вного стандарту професійної (професійно-технічної) освіти. Постанова Кабінету міністрів України, № 1077. (2021). Взято з https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1077-2021-%D0%BF#Text.
  19. Верховна Рада України. Законодавство України (2021, Квітень 22). Про затвердження Типового положення про кваліфікаційний центр. Наказ МОН України, № 452. https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0804-21#Text.
  20. Верховна Рада України. Законодавство України (2021, Червень 16). Про затвердження Поло-ження про Реєстр кваліфікацій. Постанова № 620. (2021). https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/620-2021-%D0%BF#Text.
  21. Верховна Рада України. Законодавство України (2021, Червень 2). Про затвердження Порядку визнання в Україні професійних кваліфікацій, здобутих в інших країнах. Постанова Кабінету Мініс-трів України, № 576. https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/576-2021-%D0%BF#Text.
  22. Міністерство освіти і науки України (2021, Лютий 17). Про затвердження Методичних рекоме-ндацій щодо розроблення стандартів професійної (професійно-технічної) освіти за компетентніс-ним підходом. Наказ МОН України, № 216. http://surl.li/bxgux.
  23. Про державно-приватне партнерство. Закон України (2010). Відомості Верховної ради України (ВВР), 40, 524. https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2404-17#Text.
  24. Про освіту. Закон України (2017). Відомості Верховної ради України (ВВР), 38-39, 380. https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2145-19#Text.
  25. Радкевич, В. О., Бородієнко, В. О., & Кравець, С. Г. (2021). Професійна (професійно-технічна) освіта України в контексті євроінтеграційних процесів (порівняльний аналіз із країнами Європейсь-кого Союзу): науково-аналітичні матеріали. Київ: ТОВ «ТРОПЕА».
  26. Переклад і транслітерація
  27. Borodiienko, O. V. (red.) (2020). Publichno-pryvatne partnerstvo zakladiv profesiinoi osvity [Public-private partnership of vocational education institutions]: praktychnyi posibnyk. Kyiv: IPTO NAPN Ukrainy, [in Ukrainian].
  28. Borodiienko, O., Nychkalo N., Malykhina Ya., Kuz O., & Korotkov D. (2021). Publichno-pryvatne partnerstvo v osviti yak peredumova zrostannia rehionalnykh rynkiv pratsi: analiz zarubizhnoho dosvidu [Pub-lic-private partnership in education as a prerequisite for the growth of regional labor markets: an analysis of foreign experience]. Financial and Credit Activity Problems of Theory and Practice, 1(36), 408-420. https://doi.org/10.18371/fcaptp.v1i36.228031 , [in English].
  29. Verkhovna Rada Ukrainy. Zakonodavstvo Ukrainy (2012, Liutyi 27). Deiaki pytannia provedennia ana-lizu efektyvnosti zdiisnennia derzhavno-pryvatnoho partnerstva [Some issues of organization of public-private partnership]. Nakaz Ministerstva ekonomichnoho rozvytku i torhivli Ukrainy, № 255. https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0399-12#Text , [in Ukrainian].
  30. Verkhovna Rada Ukrainy. Zakonodavstvo Ukrainy (2013, Serpen, 14). Pro skhvalennia Kontseptsii rozvytku derzhavno-pryvatnoho partnerstva v Ukraini na 2013-2018 roky [On approval of the Concept for the development of public-private partnership in Ukraine for 2013-2018]. Rozporiadzhennia Kabinetu Ministriv Ukrainy, № 739-r. https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/739-2013-%D1%80#Text , [in Ukrainian].
  31. Verkhovna Rada Ukrainy. Zakonodavstvo Ukrainy (2015, Veresen 30). Pro zatverdzhennia Metodyky vyiavlennia ryzykiv zdiisnennia derzhavno-pryvatnoho partnerstva, yikh otsinky ta vyznachennia formy up-ravlinnia nymy [About the statement of the Methodology of risks identification of public-private partnership realization, their estimation and form definition of their management]. Postanova Kabinetu ministriv Ukrainy, № 232 vid 16.02.2011. https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/232-2011-%D0%BF#Text , [in Ukrainian].
  32. Verkhovna Rada Ukrainy. Zakonodavstvo Ukrainy (2016, Berezen 16). Pro vnesennia zmin do Pereliku subiektiv pidtverdzhennia rezultativ neformalnoho profesiinoho navchannia osib za robitnychymy profesiiamy. [On Amendments to the List of Subjects Confirming the Results of Informal Vocational Training of Persons in Working Professions]. Nakaz Ministerstva sotsialnoi polityky Ukrainy, № 466. https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0455-16#Text , [in Ukrainian].
  33. Verkhovna Rada Ukrainy. Zakonodavstvo Ukrainy (2016, Lypen 6). Pro zatverdzhennia Metodychnykh rekomendatsii shchodo zastosuvannia Metodyky vyiavlennia ryzykiv zdiisnennia derzhavno-pryvatnoho part-nerstva, yikh otsinky ta vyznachennia formy upravlinnia nymy nymy [About the statement of Methodical rec-ommendations concerning application of the Methodology of risks identification of public-private partner-ship realization, their estimation and form definition of their management]. Nakaz Ministerstva ekonomichnoho rozvytku i torhivli Ukrainy, № 944. https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/v0944731-16#Text, [in Ukrainian].
  34. Verkhovna Rada Ukrainy. Zakonodavstvo Ukrainy (2017, Traven 31). Pro zatverdzhennia Poriadku rozroblennia, vvedennia v diiu ta perehliadu profesiinykh standartiv [On approval of the Procedure for devel-opment, implementation and revision of professional standards]. Postanova Kabinetu Ministriv Ukrainy, № 373. http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/373-2017-%D0%BF , [in Ukrainian].
  35. Verkhovna Rada Ukrainy. Zakonodavstvo Ukrainy (2018, Veresen 19). Kontseptsiia pidhotovky fakhiv-tsiv za dualnoiu formoiu zdobuttia osvity [The concept of training specialists in the dual form of education]. Rozporiadzhennia Kabinetu Ministriv Ukrainy, № 660-r. https://zakon.rada.gov.ua/lans/show/660-2018-p#n9 , [in Ukrainian].
  36. Verkhovna Rada Ukrainy. Zakonodavstvo Ukrainy (2018, Sichen 22). Pro zatverdzhennia Metodyky rozroblennia profesiinykh standartiv [About the statement of the Methodology of professional standards development]. Nakaz ministerstva sotsialnoi polityky Ukrainy, № 74. https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0165-18 , [in Ukrainian].
  37. Verkhovna Rada Ukrainy. Zakonodavstvo Ukrainy (2019, Hruden 12). Pro zatverdzhennia Polozhennia pro dualnu formu zdobuttia profesiinoi (profesiino-tekhnichnoi) osvity [On approval of the Regulations on the dual form of obtaining professional (vocational) education]. Nakaz MON Ukrainy, № 1551. https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0193-20#Text , [in Ukrainian].
  38. Verkhovna Rada Ukrainy. Zakonodavstvo Ukrainy (2019, Cherven, 12). Kontseptsiia realizatsii derzhavnoi polityky u sferi profesiinoi (profesiino-tekhnichnoi) osvity «Suchasna profesiina (profesiino-tekhnichna) osvita» na period do 2027 roku [The concept of implementation of state policy in the field of professional (vocational) education «Modern professional (vocational) education» for the period up to 2027]. № 419-r. https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/419-2019-%D1%80#Text , [in Ukrainian].
  39. Verkhovna Rada Ukrainy. Zakonodavstvo Ukrainy (2020, Kviten 29). Pro zatverdzhennia planu zakho-div na 2020-2027 roky iz zaprovadzhennia Kontseptsii realizatsii derzhavnoi polityky u sferi profesiinoi (profesiino-tekhnichnoi) osvity «Suchasna profesiina (profesiino-tekhnichna) osvita» na period do 2027 roku [On approval of the action plan for 2020-2027 on the implementation of the Concept of implementation of state policy in the field of professional (vocational) education «Modern professional (vocational) education» for the period up to 2027]. Rozporiadzhennia Kabinetu Ministriv Ukrainy, № 508-r. https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/508-2020-%D1%80#Text , [in Ukrainian].
  40. Verkhovna Rada Ukrainy. Zakonodavstvo Ukrainy (2020, Lypen 1). Pro zatverdzhennia Poriadku za-miny pryvatnoho partnera za dohovorom, ukladenym u ramkakh derzhavno-pryvatnoho partnerstva [On ap-proval of the Procedure for replacement of a private partner under an agreement concluded within the framework of the public-private partnership]. Postanova Kabinetu ministriv Ukrainy, № 298 vid 26.04.2017 r. https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/541-2020-%D0%BF#Text , [in Ukrainian].
  41. Verkhovna Rada Ukrainy. Zakonodavstvo Ukrainy (2021, Veresen 1). Deiaki pytannia orhanizatsii zdiisnennia derzhavno-pryvatnoho partnerstva [Some issues of organization of public-private partnership]. Postanova Kabinetu Ministriv, № 384 vid 11 kvitnia 2011 r. https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/384-2011-%D0%BF#Text , [in Ukrainian].
  42. Verkhovna Rada Ukrainy. Zakonodavstvo Ukrainy (2021, Veresen 15). Pro zatverdzhennia Poriadku prysvoiennia ta pidtverdzhennia profesiinykh kvalifikatsii kvalifikatsiinymy tsentramy [On approval of the Pro-cedure for assignment and confirmation of professional qualifications by qualification centers]. Postanova Kabinetu Ministriv Ukrainy, № 956. (2021). https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/956-2021-%D0%BF#Text , [in Ukrainian].
  43. Verkhovna Rada Ukrainy. Zakonodavstvo Ukrainy (2021, Veresen 22). Deiaki pytannia akredytatsii kvalifikatsiinykh tsentriv [Some issues of accreditation of qualification centers]. Postanova Kabinetu Ministriv Ukrainy, № 986. https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/986-2021-%D0%BF#Text, [in Ukrainian].
  44. Verkhovna Rada Ukrainy. Zakonodavstvo Ukrainy (2021, Zhovten 20). Pro zatverdzhennia Derzhavno-ho standartu profesiinoi (profesiino-tekhnichnoi) osvity [About the statement of the State standard of profes-sional (vocational) education]. Postanova Kabinetu ministriv Ukrainy, № 1077. (2021). Vziato z https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1077-2021-%D0%BF#Text, [in Ukrainian].
  45. Verkhovna Rada Ukrainy. Zakonodavstvo Ukrainy (2021, Kviten 22). Pro zatverdzhennia Typovoho polozhennia pro kvalifikatsiinyi tsentr [On approval of the Standard Regulations on the Qualification Center]. Nakaz MON Ukrainy, № 452. https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0804-21#Text , [in Ukrainian].
  46. Verkhovna Rada Ukrainy. Zakonodavstvo Ukrainy (2021, Cherven 16). Pro zatverdzhennia Polozhen-nia pro Reiestr kvalifikatsii [On approval of the Regulations on the Register of Qualifications]. Postanova № 620. (2021). https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/620-2021-%D0%BF#Text , [in Ukrainian].
  47. Verkhovna Rada Ukrainy. Zakonodavstvo Ukrainy (2021, Cherven 2). Pro zatverdzhennia Poriadku vyznannia v Ukraini profesiinykh kvalifikatsii, zdobutykh v inshykh krainakh [On approval of the Procedure for recognition in Ukraine of professional qualifications obtained in other countries]. Postanova Kabinetu Ministriv Ukrainy, № 576. https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/576-2021-%D0%BF#Text, [in Ukrainian].
  48. Ministerstvo osvity i nauky Ukrainy (2021, Liutyi 17). Pro zatverdzhennia Metodychnykh rekomendatsii shchodo rozroblennia standartiv profesiinoi (profesiino-tekhnichnoi) osvity za kompetentnisnym pidkhodom [On approval of Methodical recommendations for the development of standards of professional (vocational) education according to the competence approach]. Nakaz MON Ukrainy, № 216. http://surl.li/bxgux , [in Ukrainian].
  49. Pro derzhavno-pryvatne partnerstvo [About public-private partnership] Zakon Ukrainy (2010). Vidomos-ti Verkhovnoi rady Ukrainy (VVR), 40, 524. https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2404-17#Text [in Ukraini-an].
  50. Pro osvitu [About education] Zakon Ukrainy (2017). Vidomosti Verkhovnoi rady Ukrainy (VVR), 38-39, 380. https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2145-19#Text , [in Ukrainian].
  51. Radkevych, V. O., Borodiienko, V. O., & Kravets, S. H. (2021). Profesiina (profesiino-tekhnichna) osvi-ta Ukrainy v konteksti yevrointehratsiinykh protsesiv (porivnialnyi analiz iz krainamy Yevropeiskoho Soiuzu) [Professional (vocational) education of Ukraine in the context of European integration processes (compara-tive analysis with the countries of the European Union)]: naukovo-analitychni materialy. Kyiv: TOV «TROPEA», [in Ukrainian].

Статті цього автора (цих авторів), які найбільше читають