Vol. 1 No. 24 (2022)
Professional Pedagogics

Professional Pedagogics

REGULATORY AND LEGAL SUPPORT FOR THE DEVELOPMENT OF PUBLIC-PRIVATE PARTNERSHIP IN THE FIELD OF PROFESSIONAL (VOCATIONAL) EDUCATION

Published 30.05.2022

  • Svitlana Kravets

Svitlana Kravets
Institute of Vocational Education of the National Academy of Educational Sciences of Ukraine image/svg+xml

Abstract

Relevance: modern processes of reforming professional (vocational) education are characterized by trends of its confident integration with the labor market on the basis of public-private partnership and taking into account the best international practices.

Aim: to analyze the regulatory and legal support of public-private partnership and determine its effectiveness in the development of professional (vocational) education.

Methods: theoretical (induction, synthesis, generalization); empirical (analysis of official documents on public-private partnership; development in the field of professional (vocational) education; identification of experience and effectiveness of public-private partnership at the level of professional (vocational) education; forecasting prospects for public-private partnership in the field of professional (vocational) education.

Results: the legal bases, principles of public-private partnership, the order and mechanisms of the efficiency analysis of public-private partnership realization are characterized; analyzed the concepts, regulations in the field of professional (vocational) education and outlined the possibilities of expanding legislative initiatives to create conditions for more effective development of public-private partnership in the field of professional (vocational) education; the experience of development of public-private partnership in the directions provided by the Concept "Modern professional (vocational) education" for the period up to 2027 is revealed.

Conclusions: the results of the analysis of legislative acts and normative and legal documents give grounds to assert the need to update the current and create modern legislation on public-private partnership in vocational education, develop regulatory, scientific, organizational and methodological support, create a unified concept and long-term model -private partnership in the field of vocational education with certain mechanisms to enhance the participation of private entities in the processes of improving and modernizing national vocational education.

Keywords

professional (vocational) education, public-private partnership, labor market, legislative acts, institutions of professional (vocational) education, normative and legal documents

PDF (укр) (Ukrainian)

Author Biography

Svitlana Kravets

Candidate of Pedagogical Sciences, Senior Researcher, Head of the Laboratory of Foreign Systems of Vocational Education and Training of the Institute of Vocational Education of the National Academy of Educational Sciences of Ukraine

References

  1. Бородієнко, О. В. (ред.) (2020). Публічно-приватне партнерство закладів професійної освіти: практичний посібник. Київ: ІПТО НАПН України.
  2. Бородієнко, О., Ничкало Н., Малихіна Я., Кузь O., & Коротков Д. (2021). Публічно-приватне партнерство в освіті як передумова зростання регіональних ринків праці: аналіз зарубіжного досвіду. Financial and Credit Activity Problems of Theory and Practice, 1(36), 408-420. https://doi.org/10.18371/fcaptp.v1i36.228031
  3. Верховна Рада України. Законодавство України (2012, Лютий 27). Деякі питання проведення аналізу ефективності здійснення державно-приватного партнерства. Наказ Міністерства економіч-ного розвитку і торгівлі України, № 255. https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0399-12#Text.
  4. Верховна Рада України. Законодавство України (2013, Серпень, 14). Про схвалення Концепції ро-звитку державно-приватного партнерства в Україні на 2013-2018 роки. Розпорядження Кабінету Міністрів України, № 739-р.. https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/739-2013-%D1%80#Text.
  5. Верховна Рада України. Законодавство України (2015, Вересень 30). Про затвердження Мето-дики виявлення ризиків здійснення державно-приватного партнерства, їх оцінки та визначення фор-ми управління ними. Постанова Кабінету міністрів України, № 232 від 16.02.2011. https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/232-2011-%D0%BF#Text.
  6. Верховна Рада України. Законодавство України (2016, Березень 16). Про внесення змін до Пере-ліку суб’єктів підтвердження результатів неформального професійного навчання осіб за робітни-чими професіями. Наказ Міністерства соціальної політики України, № 466. https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0455-16#Text.
  7. Верховна Рада України. Законодавство України (2016, Липень 6). Про затвердження Методич-них рекомендацій щодо застосування Методики виявлення ризиків здійснення державно-приватного партнерства, їх оцінки та визначення форми управління ними. Наказ Міністерства економічного ро-звитку і торгівлі України, № 944. https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/v0944731-16#Text.
  8. Верховна Рада України. Законодавство України (2017, Травень 31). Про затвердження Порядку розроблення, введення в дію та перегляду професійних стандартів. Постанова Кабінету Міністрів України, № 373. http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/373-2017-%D0%BF.
  9. Верховна Рада України. Законодавство України (2018, Вересень 19). Концепція підготовки фахі-вців за дуальною формою здобуття освіти. Розпорядження Кабінету Міністрів України, № 660-р. https://zakon.rada.gov.ua/lans/show/660-2018-p#n9.
  10. Верховна Рада України. Законодавство України (2018, Січень 22). Про затвердження Методики розроблення професійних стандартів. Наказ міністерства соціальної політики України, № 74. https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0165-18.
  11. Верховна Рада України. Законодавство України (2019, Грудень 12). Про затвердження Поло-ження про дуальну форму здобуття професійної (професійно-технічної) освіти. Наказ МОН Украї-ни, № 1551. https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0193-20#Text.
  12. Верховна Рада України. Законодавство України (2019, Червень, 12). Концепція реалізації держа-вної політики у сфері професійної (професійно-технічної) освіти «Сучасна професійна (професійно-технічна) освіта» на період до 2027 року. № 419-р. https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/419-2019-%D1%80#Text.
  13. Верховна Рада України. Законодавство України (2020, Квітень 29). Про затвердження плану за-ходів на 2020-2027 роки із запровадження Концепції реалізації державної політики у сфері професій-ної (професійно-технічної) освіти «Сучасна професійна (професійно-технічна) освіта» на період до 2027 року. Розпорядження Кабінету Міністрів України, № 508-р. https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/508-2020-%D1%80#Text.
  14. Верховна Рада України. Законодавство України (2020, Липень 1). Про затвердження Порядку заміни приватного партнера за договором, укладеним у рамках державно-приватного партнерства. Постанова Кабінету міністрів України, № 298 від 26.04.2017 р. https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/541-2020-%D0%BF#Text.
  15. Верховна Рада України. Законодавство України (2021, Вересень 1). Деякі питання організації здійснення державно-приватного партнерства. Постанова Кабінету Міністрів, № 384 від 11 квітня 2011 р. https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/384-2011-%D0%BF#Text.
  16. Верховна Рада України. Законодавство України (2021, Вересень 15). Про затвердження Порядку присвоєння та підтвердження професійних кваліфікацій кваліфікаційними центрами. Постанова Ка-бінету Міністрів України, № 956. (2021). https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/956-2021-%D0%BF#Text.
  17. Верховна Рада України. Законодавство України (2021, Вересень 22). Деякі питання акредитації кваліфікаційних центрів. Постанова Кабінету Міністрів України, № 986. https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/986-2021-%D0%BF#Text.
  18. Верховна Рада України. Законодавство України (2021, Жовтень 20). Про затвердження Держа-вного стандарту професійної (професійно-технічної) освіти. Постанова Кабінету міністрів України, № 1077. (2021). Взято з https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1077-2021-%D0%BF#Text.
  19. Верховна Рада України. Законодавство України (2021, Квітень 22). Про затвердження Типового положення про кваліфікаційний центр. Наказ МОН України, № 452. https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0804-21#Text.
  20. Верховна Рада України. Законодавство України (2021, Червень 16). Про затвердження Поло-ження про Реєстр кваліфікацій. Постанова № 620. (2021). https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/620-2021-%D0%BF#Text.
  21. Верховна Рада України. Законодавство України (2021, Червень 2). Про затвердження Порядку визнання в Україні професійних кваліфікацій, здобутих в інших країнах. Постанова Кабінету Мініс-трів України, № 576. https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/576-2021-%D0%BF#Text.
  22. Міністерство освіти і науки України (2021, Лютий 17). Про затвердження Методичних рекоме-ндацій щодо розроблення стандартів професійної (професійно-технічної) освіти за компетентніс-ним підходом. Наказ МОН України, № 216. http://surl.li/bxgux.
  23. Про державно-приватне партнерство. Закон України (2010). Відомості Верховної ради України (ВВР), 40, 524. https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2404-17#Text.
  24. Про освіту. Закон України (2017). Відомості Верховної ради України (ВВР), 38-39, 380. https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2145-19#Text.
  25. Радкевич, В. О., Бородієнко, В. О., & Кравець, С. Г. (2021). Професійна (професійно-технічна) освіта України в контексті євроінтеграційних процесів (порівняльний аналіз із країнами Європейсь-кого Союзу): науково-аналітичні матеріали. Київ: ТОВ «ТРОПЕА».
  26. Переклад і транслітерація
  27. Borodiienko, O. V. (red.) (2020). Publichno-pryvatne partnerstvo zakladiv profesiinoi osvity [Public-private partnership of vocational education institutions]: praktychnyi posibnyk. Kyiv: IPTO NAPN Ukrainy, [in Ukrainian].
  28. Borodiienko, O., Nychkalo N., Malykhina Ya., Kuz O., & Korotkov D. (2021). Publichno-pryvatne partnerstvo v osviti yak peredumova zrostannia rehionalnykh rynkiv pratsi: analiz zarubizhnoho dosvidu [Pub-lic-private partnership in education as a prerequisite for the growth of regional labor markets: an analysis of foreign experience]. Financial and Credit Activity Problems of Theory and Practice, 1(36), 408-420. https://doi.org/10.18371/fcaptp.v1i36.228031 , [in English].
  29. Verkhovna Rada Ukrainy. Zakonodavstvo Ukrainy (2012, Liutyi 27). Deiaki pytannia provedennia ana-lizu efektyvnosti zdiisnennia derzhavno-pryvatnoho partnerstva [Some issues of organization of public-private partnership]. Nakaz Ministerstva ekonomichnoho rozvytku i torhivli Ukrainy, № 255. https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0399-12#Text , [in Ukrainian].
  30. Verkhovna Rada Ukrainy. Zakonodavstvo Ukrainy (2013, Serpen, 14). Pro skhvalennia Kontseptsii rozvytku derzhavno-pryvatnoho partnerstva v Ukraini na 2013-2018 roky [On approval of the Concept for the development of public-private partnership in Ukraine for 2013-2018]. Rozporiadzhennia Kabinetu Ministriv Ukrainy, № 739-r. https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/739-2013-%D1%80#Text , [in Ukrainian].
  31. Verkhovna Rada Ukrainy. Zakonodavstvo Ukrainy (2015, Veresen 30). Pro zatverdzhennia Metodyky vyiavlennia ryzykiv zdiisnennia derzhavno-pryvatnoho partnerstva, yikh otsinky ta vyznachennia formy up-ravlinnia nymy [About the statement of the Methodology of risks identification of public-private partnership realization, their estimation and form definition of their management]. Postanova Kabinetu ministriv Ukrainy, № 232 vid 16.02.2011. https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/232-2011-%D0%BF#Text , [in Ukrainian].
  32. Verkhovna Rada Ukrainy. Zakonodavstvo Ukrainy (2016, Berezen 16). Pro vnesennia zmin do Pereliku subiektiv pidtverdzhennia rezultativ neformalnoho profesiinoho navchannia osib za robitnychymy profesiiamy. [On Amendments to the List of Subjects Confirming the Results of Informal Vocational Training of Persons in Working Professions]. Nakaz Ministerstva sotsialnoi polityky Ukrainy, № 466. https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0455-16#Text , [in Ukrainian].
  33. Verkhovna Rada Ukrainy. Zakonodavstvo Ukrainy (2016, Lypen 6). Pro zatverdzhennia Metodychnykh rekomendatsii shchodo zastosuvannia Metodyky vyiavlennia ryzykiv zdiisnennia derzhavno-pryvatnoho part-nerstva, yikh otsinky ta vyznachennia formy upravlinnia nymy nymy [About the statement of Methodical rec-ommendations concerning application of the Methodology of risks identification of public-private partner-ship realization, their estimation and form definition of their management]. Nakaz Ministerstva ekonomichnoho rozvytku i torhivli Ukrainy, № 944. https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/v0944731-16#Text, [in Ukrainian].
  34. Verkhovna Rada Ukrainy. Zakonodavstvo Ukrainy (2017, Traven 31). Pro zatverdzhennia Poriadku rozroblennia, vvedennia v diiu ta perehliadu profesiinykh standartiv [On approval of the Procedure for devel-opment, implementation and revision of professional standards]. Postanova Kabinetu Ministriv Ukrainy, № 373. http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/373-2017-%D0%BF , [in Ukrainian].
  35. Verkhovna Rada Ukrainy. Zakonodavstvo Ukrainy (2018, Veresen 19). Kontseptsiia pidhotovky fakhiv-tsiv za dualnoiu formoiu zdobuttia osvity [The concept of training specialists in the dual form of education]. Rozporiadzhennia Kabinetu Ministriv Ukrainy, № 660-r. https://zakon.rada.gov.ua/lans/show/660-2018-p#n9 , [in Ukrainian].
  36. Verkhovna Rada Ukrainy. Zakonodavstvo Ukrainy (2018, Sichen 22). Pro zatverdzhennia Metodyky rozroblennia profesiinykh standartiv [About the statement of the Methodology of professional standards development]. Nakaz ministerstva sotsialnoi polityky Ukrainy, № 74. https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0165-18 , [in Ukrainian].
  37. Verkhovna Rada Ukrainy. Zakonodavstvo Ukrainy (2019, Hruden 12). Pro zatverdzhennia Polozhennia pro dualnu formu zdobuttia profesiinoi (profesiino-tekhnichnoi) osvity [On approval of the Regulations on the dual form of obtaining professional (vocational) education]. Nakaz MON Ukrainy, № 1551. https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0193-20#Text , [in Ukrainian].
  38. Verkhovna Rada Ukrainy. Zakonodavstvo Ukrainy (2019, Cherven, 12). Kontseptsiia realizatsii derzhavnoi polityky u sferi profesiinoi (profesiino-tekhnichnoi) osvity «Suchasna profesiina (profesiino-tekhnichna) osvita» na period do 2027 roku [The concept of implementation of state policy in the field of professional (vocational) education «Modern professional (vocational) education» for the period up to 2027]. № 419-r. https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/419-2019-%D1%80#Text , [in Ukrainian].
  39. Verkhovna Rada Ukrainy. Zakonodavstvo Ukrainy (2020, Kviten 29). Pro zatverdzhennia planu zakho-div na 2020-2027 roky iz zaprovadzhennia Kontseptsii realizatsii derzhavnoi polityky u sferi profesiinoi (profesiino-tekhnichnoi) osvity «Suchasna profesiina (profesiino-tekhnichna) osvita» na period do 2027 roku [On approval of the action plan for 2020-2027 on the implementation of the Concept of implementation of state policy in the field of professional (vocational) education «Modern professional (vocational) education» for the period up to 2027]. Rozporiadzhennia Kabinetu Ministriv Ukrainy, № 508-r. https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/508-2020-%D1%80#Text , [in Ukrainian].
  40. Verkhovna Rada Ukrainy. Zakonodavstvo Ukrainy (2020, Lypen 1). Pro zatverdzhennia Poriadku za-miny pryvatnoho partnera za dohovorom, ukladenym u ramkakh derzhavno-pryvatnoho partnerstva [On ap-proval of the Procedure for replacement of a private partner under an agreement concluded within the framework of the public-private partnership]. Postanova Kabinetu ministriv Ukrainy, № 298 vid 26.04.2017 r. https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/541-2020-%D0%BF#Text , [in Ukrainian].
  41. Verkhovna Rada Ukrainy. Zakonodavstvo Ukrainy (2021, Veresen 1). Deiaki pytannia orhanizatsii zdiisnennia derzhavno-pryvatnoho partnerstva [Some issues of organization of public-private partnership]. Postanova Kabinetu Ministriv, № 384 vid 11 kvitnia 2011 r. https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/384-2011-%D0%BF#Text , [in Ukrainian].
  42. Verkhovna Rada Ukrainy. Zakonodavstvo Ukrainy (2021, Veresen 15). Pro zatverdzhennia Poriadku prysvoiennia ta pidtverdzhennia profesiinykh kvalifikatsii kvalifikatsiinymy tsentramy [On approval of the Pro-cedure for assignment and confirmation of professional qualifications by qualification centers]. Postanova Kabinetu Ministriv Ukrainy, № 956. (2021). https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/956-2021-%D0%BF#Text , [in Ukrainian].
  43. Verkhovna Rada Ukrainy. Zakonodavstvo Ukrainy (2021, Veresen 22). Deiaki pytannia akredytatsii kvalifikatsiinykh tsentriv [Some issues of accreditation of qualification centers]. Postanova Kabinetu Ministriv Ukrainy, № 986. https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/986-2021-%D0%BF#Text, [in Ukrainian].
  44. Verkhovna Rada Ukrainy. Zakonodavstvo Ukrainy (2021, Zhovten 20). Pro zatverdzhennia Derzhavno-ho standartu profesiinoi (profesiino-tekhnichnoi) osvity [About the statement of the State standard of profes-sional (vocational) education]. Postanova Kabinetu ministriv Ukrainy, № 1077. (2021). Vziato z https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1077-2021-%D0%BF#Text, [in Ukrainian].
  45. Verkhovna Rada Ukrainy. Zakonodavstvo Ukrainy (2021, Kviten 22). Pro zatverdzhennia Typovoho polozhennia pro kvalifikatsiinyi tsentr [On approval of the Standard Regulations on the Qualification Center]. Nakaz MON Ukrainy, № 452. https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0804-21#Text , [in Ukrainian].
  46. Verkhovna Rada Ukrainy. Zakonodavstvo Ukrainy (2021, Cherven 16). Pro zatverdzhennia Polozhen-nia pro Reiestr kvalifikatsii [On approval of the Regulations on the Register of Qualifications]. Postanova № 620. (2021). https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/620-2021-%D0%BF#Text , [in Ukrainian].
  47. Verkhovna Rada Ukrainy. Zakonodavstvo Ukrainy (2021, Cherven 2). Pro zatverdzhennia Poriadku vyznannia v Ukraini profesiinykh kvalifikatsii, zdobutykh v inshykh krainakh [On approval of the Procedure for recognition in Ukraine of professional qualifications obtained in other countries]. Postanova Kabinetu Ministriv Ukrainy, № 576. https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/576-2021-%D0%BF#Text, [in Ukrainian].
  48. Ministerstvo osvity i nauky Ukrainy (2021, Liutyi 17). Pro zatverdzhennia Metodychnykh rekomendatsii shchodo rozroblennia standartiv profesiinoi (profesiino-tekhnichnoi) osvity za kompetentnisnym pidkhodom [On approval of Methodical recommendations for the development of standards of professional (vocational) education according to the competence approach]. Nakaz MON Ukrainy, № 216. http://surl.li/bxgux , [in Ukrainian].
  49. Pro derzhavno-pryvatne partnerstvo [About public-private partnership] Zakon Ukrainy (2010). Vidomos-ti Verkhovnoi rady Ukrainy (VVR), 40, 524. https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2404-17#Text [in Ukraini-an].
  50. Pro osvitu [About education] Zakon Ukrainy (2017). Vidomosti Verkhovnoi rady Ukrainy (VVR), 38-39, 380. https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2145-19#Text , [in Ukrainian].
  51. Radkevych, V. O., Borodiienko, V. O., & Kravets, S. H. (2021). Profesiina (profesiino-tekhnichna) osvi-ta Ukrainy v konteksti yevrointehratsiinykh protsesiv (porivnialnyi analiz iz krainamy Yevropeiskoho Soiuzu) [Professional (vocational) education of Ukraine in the context of European integration processes (compara-tive analysis with the countries of the European Union)]: naukovo-analitychni materialy. Kyiv: TOV «TROPEA», [in Ukrainian].

Most read articles by the same author(s)